一、準確把握2020年去產(chǎn)能總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，持續(xù)推動系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結構性優(yōu)產(chǎn)能，不斷提升職工安置和資產(chǎn)債務處置質量，全面提高行業(yè)治理能力。

三、繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革。進一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強鋼鐵產(chǎn)能項目備案指導，促進鋼鐵項目落地的科學性和合理性。進一步加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實安全、環(huán)保、能耗、質量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。指導企業(yè)復工復產(chǎn)，做好行業(yè)運行監(jiān)測分析，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。進一步推動鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展，加快京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造，發(fā)展電爐鋼工藝。進一步推動鋼鐵企業(yè)實施兼并重組，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)由大到強轉變奠定堅實基礎。

五、積極穩(wěn)妥推進煤電優(yōu)化升級。充分發(fā)揮市場調節(jié)和宏觀調控作用，淘汰關停不達標落后煤電機組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設煤電項目的情況。發(fā)布實施年度風險預警，按需有序核準建設煤電項目，按需適度新增煤電產(chǎn)能，做好煤電應急備用和應急調峰儲備電源工作。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進一步增強電力、熱力供應保障能力，鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。

七、嚴格控制產(chǎn)能總量。更多運用市場化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調整優(yōu)化存量。嚴格落實《關于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項目要符合安全、環(huán)保、能耗、質量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關要求。嚴格禁止在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項目，嚴格限制高硫高灰高砷煤項目開發(fā)。

九、多措并舉提高職工安置質量。堅持把職工安置工作作為重中之重，建立健全定期調度機制，完善風險處置預案，落實職工安置政策措施。對產(chǎn)業(yè)衰退、結構單一地區(qū)，加大跨地區(qū)勞務協(xié)作、專項培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。對依法參保繳費且不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，為符合條件人員及時發(fā)放失業(yè)保險金等待遇，加強再就業(yè)幫扶，做好公共就業(yè)服務和公益性崗位托底，切實守住民生底線。引導企業(yè)資產(chǎn)處置收入依法優(yōu)先用于清繳社會保險、解決終止勞動合同經(jīng)濟補償?shù)嚷毠ぐ仓觅M用，妥善接續(xù)社會保險關系，維護職工社保權益。各地要統(tǒng)籌資金加大對困難企業(yè)的支持力度，妥善解決職工安置、失業(yè)職工幫扶、內部退養(yǎng)費用缺口等遺留問題。

十一、提高專項獎補資金使用效益。嚴格落實《工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法》，加強資金管理，提高資金使用效益。分配和使用專項獎補資金時，應充分考慮企業(yè)實際情況，更多支持職工安置任務較重、困難較多的企業(yè)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規(guī)行為。鼓勵開展產(chǎn)能置換指標交易，產(chǎn)能置換收入應優(yōu)先用于職工安置。

十三、不斷提高行業(yè)治理能力。堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有關部門要結合職能分工，深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，加快建立現(xiàn)代市場體系和有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策體系。各地要統(tǒng)籌去產(chǎn)能和“十四五”發(fā)展，充分運用供給側結構性改革成果，加快推進制度創(chuàng)新和治理能力建設，著力解決發(fā)展過程中不平衡不充分的問題，推動實現(xiàn)鋼鐵煤炭煤電行業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

十四、加強違法違規(guī)和失信行為監(jiān)管。對項目建設、產(chǎn)能置換、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、價格監(jiān)管等各方面存在的違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，充分運用地方自查、媒體暗訪、部門執(zhí)法、聯(lián)合督導、社會舉報等多渠道，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。建立健全行業(yè)信用體系，加強信用信息歸集共享，強化失信行為監(jiān)管，依法實施守信激勵和失信懲戒措施。

責任編輯：任江強